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飞地深汕飞合作区跟深圳扩容有什么关联,你知道多少?

关键词:深圳 直辖编辑:大眼睛时间:2020-01-09 18:25来源:E观点

 进入2020年后的几天来,我在参与的几次会议或友朋聚会中,大家不谋而合地谈到今年深圳可能会发作的一件事:深圳扩容。这个事被说得仿佛还有鼻子有眼的样子:今年是深圳经济特区成立40周年,依据经历,海南给了自贸港,上海给了进博会和临港新片区,深圳特区40周年,总会给点什么吧,大家似乎没有奢望给个ZHIXIA什么的,就给点扩容吧,这个似乎有希望。

  
  
  深圳1980年建特区时,人口30万,GDP2.7亿,2019年常住人口1400万,实践管控人口2500万,比1980年增长了83倍,GDP可能接近2.6万亿,比1980年增长了将近1万倍,但疆土面积简直没有变化。
  
  说直白一点,深圳这个具有巨无霸能量的城市曾经无法在这么点地皮上继续潇洒地玩下去了,土地匮乏,供需失衡,带来物业价钱的不时上涨,华为们首先接受不起了,发起局部业务搬迁运动,几年来,一平方米等于多少平方尺,成千上万家企业都搬走了。
  
  这种状况下,深圳希望有更多空间来承载它不时递增的能量,以持续其一向以来的良性增长态势,所谓“扩容”的请求就产生了。
  
  其实,以增加城市承载才能的视角看,“扩容”并不一定是行政区划改动,广州横枝岗古墓,多年来,深圳不断在以各种方式推进城市的“扩容”,大约有如下九大类方式:

  
  01
  
  内部整合式扩容
  
  增加城市承载力,最简单的方法就是,进步城市内部土地的综合应用率,完成内部整合式扩容。

  
  比方,2010年的特区扩容,由原来的所谓“关内”扩展到“关外”全境,完成特区内外一体化,这样的城市内部扩容,让特区政策辐射到全市,极大地提升了城市整体功用和运转效率。
  
  再如,2019年的高新区扩容,由原来的11.52平方公里扩容到159.48平方公里,这无疑对强化深圳在大湾区的科技创新优势有着严重的意义。
  
  又如,今年可能推进的自贸区扩容,由原来的15平方公里小前海扩容到120平方公里的大前海,这将大大有助于于强化深圳的深度开放和全方位开放。这种内部整合式扩容虽然没有触及整个城市的增量土地问题,但关于有效提升城市承载力和城市价值依然具有十分大的意义。

  
  02
  
  提升容积率扩容
  
  2019年开年伊始,深圳就宣布全市进步容积率,各个密度区的容积率分别进步了0.2—0.5个百分点,这意味着深圳城市的承载力全面提升。

  
  当然,这种提升容积率式的“扩容”,在进步城市承载力和空间应用率的同时,也增加了城市的建筑密度,降低了城市环境质量和温馨度,可见,这样的扩容也是不得已而为之。
  
  03
  
  公开空间类扩容
  
  假如说,进步容积率是向天空“扩容”,开掘城市公开空间就是向公开“扩容”。

  
  深圳市在2018年推出《深圳市公开空间开发应用暂行方法》,正式迈开了向城市公开进军的步伐。城市公开空间应用的方式包括城市轨道交通、公开商业街、公开综合体、综合管廊、公开停车场、公开道路和市政工程等。
  
  深圳目前曾经开发应用了5200万平方米的公开空间,有利于促进城市的容纳性、平安性、韧性和可持续性等四大战略目的。
  
  当然,与国际先进城市相比,深圳的公开空间应用率还有待在更大范围内、更深水平上得到有效“扩容”。
  
  04
  
  硬性填海式扩容
  
  作为滨海城市,深圳的“扩容”离不开填海。40年来,深圳曾经填海数十平方公里。

  
  2017年11月底,深圳发布了《深圳市城市建立与土天时用“十三五”规划》,依照这个规划,深圳准备于2020年之前在12个中央填海,总面积为28.2平方公里。而2017年12月发布的《广东省沿海经济带综合开展规划(2017-2030年)》中,深圳2016年至2020年的填海指标为10平方公里,省市的两个目的面积显然有出入。
  
  但不论几,深圳继续填海“扩容”的势头没有改动。回头看看,深圳填海最多的深圳湾,当地的商务产业密集度曾经十分高,那里的房价也曾经是深圳之最,以填海发明更多城市承载力和综合效益,了如指掌。
  
  05
  
  临深功用性扩容
  
  深圳的经济体量太大,不可能把一切经济活动都放在深圳疆土空间范围内,其外溢是必然现象。多年来,深圳在行政区划没有扩容的背景下,其产业和经济活动不时向周边地域外溢,构成了临深功用扩容带。
  
  例如,华为的终端总部及制造产业链向东莞松山湖的外溢,比亚迪汽车基地向惠州大亚湾的外溢,深圳大量的刚需寓居向临深的东莞塘厦、凤岗、惠州惠阳、大亚湾的外溢,等等。这种经济功用性向临深地域的外溢也是深圳的一种特殊性质的“扩容”。

  
  06
  
  深汕飞地式扩容

  
  近年来深圳最引人关注的“扩容”可能就是深汕特别协作区的开展了。我最早把它称为“东深圳”,这个概念取得了普遍的认同。这个协作区成立于2011年,总面积468平方公里,由于中距离了个惠州,因而被称为“飞地”。
  
  起初只是深汕两市齐抓共管的均等协作形式,2017年正式受权由深圳双方全面管理,深圳把深汕协作区看做是第11区,虽然离深圳本城有一定间隔,但由于有“直管”这个政策红利,深汕协作区这块飞地呈现出高速开展态势,2019年头三季度,协作区的经济增长呈现25.2%的高速度,让人想起上世纪80年代的深圳。
  
  可见,深汕飞地式扩容是一种有特征、有潜力、有价值的形式,值得维护和推行,深圳应该在包括深汕特别协作区在内的总体疆土空间内寻求产业构造的总量均衡和产城一体化的合理规划。
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