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粤港澳大湾区发展9+2城市,难怪广东深莞惠这么火!

关键词:【粤港澳大湾区建设】编辑:道友时间:2020-02-10 10:18来源:E观点

为深化学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建立重要阐述,深化推进《粤港澳大湾区开展规划纲要》和《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区开展规划纲要〉的施行意见》贯彻施行,进一步明白我省今后三年粤港澳大湾区建立重点任务和义务分工,确保到2020年粤港澳大湾区建立打下坚实根底,制定本方案(列在任务分工首位的为牵头单位,其他为主要参与单位)。
 

  一、优化提升空间开展格局

  1.构建极点带动、轴带支撑的网络化空间格局。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域开展的中心引擎引领粤港澳大湾区建立,发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强结合的带动作用。充沛发挥广深港高铁重要作用,促进粤港人员往来愈加高效、便利,支持在高铁沿线和高铁站周边建立协作平台载体,为深化粤港协作提供支撑。加快珠江口东西两岸交融互动开展,推进跨珠江口通道建立,充沛发挥港珠澳大桥等既有通道作用,科学谋划新的过江通道,构建区域经济开展新轴带。拓展完善珠江西岸地域交通网络,加快快速通道建立,规划建立江珠高端产业集聚开展区等一批新的严重开展平台,加强珠江西岸开展动能。(省开展变革委,省工业和信息化厅、省交通运输厅,大湾区内地各市)

  2.促进城乡区域交融开展。施行乡村复兴战略,推进农业供应侧构造性变革、乡村人居环境整治、精准脱贫和农业产业园区建立。以都市现代农业为方向,鼎力开展现代高科技农业、绿色农业、休闲农业、乡村旅游等,打造一批集生态、教育、文化、休闲、观光功用于一体的现代农业公园、休闲农业、田园综合体等农业功用区,建立一批乡村一二三产业交融开展的现代农业产业园和先导区。加快新型城镇化建立,鼎力开展特征城镇,培育一批具有特征优势的魅力城镇。进一步优化“三旧”改造和城市更新政策,加快盘活应用各类低效城镇建立用地。(省农业乡村厅,省开展变革委、省自然资源厅、省住房城乡建立厅)

  3.发挥大湾区在区域开展新格局中的引领和支撑作用。加快建立大湾区连通东西两翼沿海地域和北部生态开展区以及贯穿沿海经济带的快速大通道,推进珠三角地域世界级机场群建立,带动揭阳、湛江、梅县、韶关机场协同开展,推进构成以大湾区世界级港口群为主体、粤东和粤西港口群为两翼的港口开展格局。支持大湾区优势企业参与东西两翼沿海地域和北部生态开展区严重产业项目建立,深化产业协同共建。推进大湾区与东西两翼沿海地域和北部生态开展区增强生态环境维护协作,树立市场化、多元化生态维护补偿机制。积极构建开放互通的政策环境和互相衔接的公共效劳体系,改善区域整体营商环境。以广清一体化为示范,推进环珠三角地域与大湾区一体化交融开展。深化深汕特别协作区、广清产业园、广梅产业园等区域协作平台建立。带动珠江—西江经济带创新绿色开展,推进粤桂黔高铁经济带、琼州海峡经济带建立,推进粤桂协作实验区等跨省区协作平台建立获得新停顿。增强与京津冀协同开展、长江三角洲区域一体化开展、长江经济带开展、海南自在贸易实验区和自在贸易港建立的谐和对接。(省开展变革委,省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅)
 

  二、建立国际科技创新中心

  4.配合国度施行粤港澳大湾区国际科技创新中心建立计划。(省开展变革委,省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅)

  5.增强根底研讨才能。创立综合性国度科学中心。推进散裂中子源、江门中微子实验站、强流重离子加速器安装、加速器驱动嬗变研讨安装等国度严重科技根底设备建立。加快推进再生医学与安康、资料科学与技术、网络空间科学与技术、先进制造科学与技术等范畴省实验室建立,启动化工、海洋、能源、环境、农业等范畴省实验室建立,争取国度在大湾区规划国度实验室。规划建立重点范畴粤港澳结合实验室。争取国度支持自然科学基金委与粤港澳三地展开结合赞助,支持更多粤港澳有关机构积极参与国度科技方案(专项、基金等)。支持相关高校参与国度空间探测与空间科学等严重航天工程项目。到2020年,大湾区内地新型研发机构力争到达200家。(省开展变革委,省教育厅、省科技厅,大湾区内地各市)

  6.打造高程度科技创新载体战争台。推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建立。加快中新广州学问城、深圳光明科学城、东莞中子科学城、佛山三龙湾高端创新集聚区等重点创新平台建立。创立国度(广东)军民交融创新示范区。推进国度高新区扩容,支持专业性园区、产业转移工业园区转型晋级为省级高新区,探究高新区“一区多园”管理形式。到2020年,力争大湾区内地完成R&D占GDP比重到达2.8%。(省科技厅,大亚湾房地产,省委军民交融办,省开展变革委、省工业和信息化厅,大湾区内地各市)

  7.打造三大科技创新协作区。深港科技创新协作区及深港双方毗连区域重点展开要素活动、财税政策、创业、产业监管、科技法制等创新试点;南沙粤港深度协作区及庆盛科技创新产业基地重点展开财税政策、协作办学、职业资历互认、生物医药和人工智能监管等创新试点;珠海横琴粤澳协作中医药科技产业园及周边适合开发区域主要展开财税政策、中医医疗职业人员资历准入、中医药价钱构成机制、中医药规范和国际化等创新试点。(省开展变革委,省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保证厅、省卫生安康委、省市场监管局,省税务局,广州、深圳、珠海市)

  8.建立区域专业技术平台。建立国度药品器械评审中心粤港澳分支机构、国际大数据买卖中心、中医药转化医学中心、中国科学院药物创新研讨院华南分院等平台。(省科技厅,省开展变革委、省工业和信息化厅、省卫生安康委、省市场监管局)

  9.强化科技创新资金支持。出台支持港澳高等院校、科研机构参与广东省财政科技方案的政策措施。争取国度支持大湾区内地财政科技经费过境港澳运用。设立省根底与应用根底研讨基金,向粤港澳大湾区企业开放申报渠道。推进设立粤港澳结合创新专项资金。(省财政厅,省开展变革委、省教育厅、省科技厅)

  10.施行关键中心技术攻关行动。在新一代信息技术、高端配备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新资料、海洋经济、现代种业与精准农业、现代工程技术等重点范畴施行关键中心技术攻关。施行高新技术企业树标提质行动、新型研发机构高质量开展方案。到2020年,大湾区内地每万人创造专利具有量到达2.6件。(省科技厅,省开展变革委、省工业和信息化厅、省学问产权局)

  11.加快集聚国际创新资源。积极参与中外科技同伴方案。推进设立全球抢先的科学实验室和研发中心,共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。依托深圳国度基因库发起设立“一带一路”生命科技促进联盟。(省科技厅,省开展变革委,深圳市)

  12.打造科技成果对接转化平台。争取国度支持展开科研成果转化创新特别协作区试点。推进成立名校—名企结合实验室。加快建立珠三角国度科技成果对接转化示范区,培育建立华南技术转移中心、国度技术转移南方中心等。支持设立粤港澳产学研界创新联盟。(省科技厅,省开展变革委、省教育厅、省学问产权局)

  13.建立科技创新金融支持平台。鼓舞契合条件的创新创业企业在银行间市场发行超短期融资券、中期票据、项目收益债等停止直接融资。支持港澳在大湾区设立创投风投机构,推进设立粤港澳大湾区科研成果转化结合母基金。依托区域股权市场,建立科技创新金融支持平台。(省中央金融监管局,白云新城,省科技厅,广东银保监局、广东证监局)

  14.打破创新体制障碍。制定向港澳有序开放国度在广东建立规划的严重科研根底设备和大型科研仪器的相关措施。树立面向港澳开放的散裂中子源谱仪。推进施行香港、澳门在广东设立的研发机构依照与内地研发机构同等享用国度和广东省各项支持创新的政策。展开外籍创新人才兴办科技型企业享用国民待遇试点。(省科技厅,省开展变革委、省财政厅、省港澳办)

  15.创新科研用品与数据活动的体制机制。争取国度允许粤港澳科研协作项目需求的医疗数据和血液等生物样品,在大湾区内限定的高校、科研机构和实验室跨境运用。研讨允许科研、医疗仪器设备及药品在港澳和大湾区内地异地置办运用政策。创新通关形式,简化研发设备、样本样品进出口手续。(省科技厅,省教育厅、省财政厅、省卫生安康委,海关总署广东分署) 

  16.强化学问产权行政执法和司法维护。更好发挥广州学问产权法院、深圳学问产权法庭等机构作用,探究制定商业形式等新形态创新成果的学问产权维护方法,推进电子商务范畴学问产权维护中央立法。展开学问产权维护标准化市场培育和“正版正货”承诺活动。推进经过非诉讼争议处理方式处置学问产权纠葛。树立大湾区学问产权信息交流机制和信息共享平台。(省学问产权局,省司法厅、省商务厅,省法院)

  17.增强学问产权应用。加快推进中国(广东)学问产权维护中心、中国(佛山)学问产权维护中心的建立与运营,支持中新广州学问城展开国度学问产权运用和维护综合变革实验。研讨树立粤港澳大湾区学问产权买卖平台。完善学问产权评价机制、质押融资机制,探究展开学问产权融资租赁效劳、学问产权投贷联动融资效劳和学问产权证券化试点。(省学问产权局,省商务厅、省中央金融监管局,广东银保监局、广东证监局,广州、佛山市)

  三、构建现代化根底设备体系

  18.配合国度编制施行粤港澳大湾区根底设备互联互通专项规划。加快广州—深圳国际性综合交通枢纽建立。(省开展变革委,省交通运输厅、省水利厅,省通讯管理局,广州、深圳市)

  19.推进大湾区世界级机场群建立。施行广州、深圳、珠海、惠州等机场改扩建,新建珠三角枢纽(广州新)机场。在广州、深圳、佛山、东莞、江门、肇庆等市规划建立若干通用机场。深化扩展低空空域管理变革并加快通用航空开展,稳步开展大湾区跨境直升机效劳。进一步扩展大湾区的境内外航空网络,展开多式联运代码共享,建立多式联运接驳设备。加快推进广州等临空经济示范区和深圳、珠海通用航空产业综合示范区建立。到2020年,大湾区内地完成机场旅客年吞吐量达1.4亿人次。(省开展变革委,省工业和信息化厅,民航中南空管局,大湾区内地各市)

  20.加快大湾区快速轨道交通建立。配合国度编制施行粤港澳大湾区城际(铁路)建立规划。加快推进广州经湛江至海口、深茂铁路深圳至江门段、广州经汕尾至汕头、赣州至深圳、岑溪至罗定等铁路项目建立。加快建立广佛环线、佛莞、穗莞深等城际轨道项目,规划建立广清城际广州至广州北等项目。研讨谋划广州至清远(研讨延伸至永州)、深圳经江门至南宁、广中珠澳、广深第二高铁等高铁项目。与香港协作推进深港西部快速轨道的论证和规划建立,支持澳门轻轨延伸至横琴与内地轨道交通便利衔接。加密广州、深圳中心城区城市轨道交通网络,积极推进佛山、东莞城市轨道交通建立。到2020年,大湾区内地完成轨道交统统车里程2400公里。(省开展变革委,省交通运输厅,大湾区内地各市)

  21.完善大湾区高速公路网。做好港珠澳大桥通车后各项运营管理工作,完善便利港澳机动车入出内地的政策措施。建立深(圳)中(山)通道、虎门二桥、莲花山通道等跨珠江口通道,规划建立黄茅海通道、沿江高速前海段与南坪快速衔接工程,启动狮子洋通道(南沙至虎门)、伶仃洋通道的前期研讨工作。推进汕头至湛江、武汉至深圳等高速公路建立。加快沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)、长深高速(G25)等国度高速公路交通忙碌路段扩容改造。到2020年,大湾区内地完成高速公路通车里程5000公里。(省交通运输厅,省开展变革委、省公安厅,大湾区内地各市)

  22.增强口岸根底设备建立。启用莲塘/香园围口岸,加快建立粤澳新通道(青茂口岸)、横琴口岸(探究澳门莲花口岸搬迁)等新口岸项目,提升文锦渡、沙头角等口岸功用,推进罗湖口岸及深圳火车站整体改造。(省商务厅,海关总署广东分署,深圳、珠海、东莞市)

  23.建立世界级港口群。加强广州、深圳国际航运综合效劳功用,进一步提升港口、航道等根底设备效劳才能。推进广州南沙港铁路等疏港铁路改造建立,加快西江干线、北江干线至珠江口高等级航运主通道建立。到2020年,大湾区内地港口集装箱年吞吐量到达6200万规范箱。(省交通运输厅,省开展变革委、省水利厅,大湾区内地各市)

  24.提升客货运输效劳程度。科学规划设计城市综合客运枢纽,推进轨道交通引入机场。强化港口、铁路、公路、机场等货运枢纽的集疏运功用,推进开展货运多式联运效劳。推进大湾区城际客运公交化运营,推行“一卡通”效劳。鼓舞第三方效劳平台开展“一票式”联程客运效劳。制定施行运输构造调整行动方案,加快开展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运效劳。推进物联网、云计算、大数据等信息技术在交通运输范畴的创新集成应用。(省交通运输厅,省开展变革委,省通讯管理局,大湾区内地各市)

  25.建立新一代信息根底设备。推进粤港澳网间互联宽带扩容,全面规划基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网。加快互联网国际出入口带宽扩容。推进大湾区内地无线宽带城市群建立,完成免费高速无线局域网在大湾区热点区域和重点交通线路全掩盖,完成城市固定互联网宽带全部光纤接入。建立超高清互动数字家庭网络。(省工业和信息化厅,省委网信办,省开展变革委、省广电局,省通讯管理局)

  26.推进信息根底设备互联互通。建立珠三角国度大数据综合实验区。建立物联网与聪慧城市应用示范区。全面推进新型聪慧城市试点建立。推进粤港、粤澳电子签名互认。推进大湾区挪动支付便利运用。树立健全网络与信息平安信息通报预警机制。(省工业和信息化厅,省委网信办,省通讯管理局、人民银行广州分行)

  27.推进在港澳与大湾区内地间取消或降低通讯遨游和长途资费。(省工业和信息化厅,省港澳办,省通讯管理局)

  28.优化大湾区能源构造。研讨编制大湾区能源构造调整优化专项规划。加快自然气和可再生能源应用,有序开发风能资源,量体裁衣开展太阳能光伏发电、生物质能,平安高效开展核电,鼎力推进煤炭清洁高效应用或减量替代,严厉控制煤炭消费总量,新建耗煤项目施行等量或减量替代。推进广州、深圳、珠海等建立世界一流配电网。推进在粤设立区域性自然气买卖机构,推进珠海直湾岛LNG接纳站建立。加快建立珠海桂山、金湾,惠州惠东港口等海上风电场。有序展开台山核电二期、岭澳核电三期等工程前期工作。研讨完善大湾区内地对香港、澳门输电网络、供气管道,确保港澳能源供给平安和稳定。(省开展变革委,省生态环境厅,大湾区内地各市)

  29.完善水资源保证体系。配合国度制定珠江水量调度条例。加快推进珠江三角洲水资源配置工程、对澳门第四供水管道工程、广州北江引水工程等建立。增强西江、北江、东江等中心水源维护,科学施行江河湖库水系连通工程。推进雨洪资源应用等节约水、修养水的工程建立。(省水利厅,省开展变革委、省生态环境厅)

  30.完善水利防灾减灾体系。建立和完善粤港澳大湾区城市群防洪(潮)排涝体系。增强海堤达标加固、珠江干主流河道崩岸管理等重点工程建立。推进大湾区内地河湖系统管理。建立水文灾祸监测预警、联防联控和应急调度系统。(省水利厅,省生态环境厅、省应急管理厅,大湾区内地各市)

  31.树立气候防灾减灾协同机制。编制施行《粤港澳大湾区气候开展规划》。结合建立粤港澳大湾区气候监测预警预告中心。(省气候局,省应急管理厅)

  四、协同构建具有国际竞争力的现代产业体系

  32.配合国度编制施行粤港澳大湾区构建现代产业体系专项规划。(省开展变革委,省科技厅、省工业和信息化厅)

  33.培育壮大战略性新兴产业。重点支持新一代信息技术、高端配备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新资料、海洋经济等战略性新兴产业开展。盘绕信息消费、新型安康技术、海洋工程配备、电子专用设备、高技术效劳业、高性能集成电路等重点范畴及其关键环节,施行一批战略性新兴产业严重工程。以芯片设计为根底,拓展树立完好的集成电路产业链,加快建立5G实验网、“芯火”双创基地、超高清视频产业基地,推进打造新型显现“资料—面板—模组—整机”纵向产业链。(省开展变革委,省科技厅、省工业和信息化厅,大湾区内地各市)  

  34.打造先进制造业产业集群。加快建立电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化五个世界级产业集群。以新型显现、新一代通讯技术、5G和挪动互联网、智能网联汽车、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等范畴为重点,培育壮大一批新兴产业集群。(省工业和信息化厅,省开展变革委、省科技厅,大湾区内地各市)

  35.加快传统产业转型晋级。推进施行新一轮技术改造。鼎力开展智能制造,培育一批智能制造主干企业和智能制造系统集成公共技术支撑平台。鼎力开展效劳型制造,培育一批效劳型制造示范企业和项目。鼎力开展绿色制造,创立一批绿色工厂和绿色园区。支持佛山深化展开制造业转型晋级综合变革试点。(省工业和信息化厅,省开展变革委、省科技厅、省财政厅,大湾区内地各市)

  36.携手港澳建立国际金融枢纽。支持广州建立区域性私募股权买卖市场和产权、大宗商品区域买卖中心,加快建立广州国际金融城。推进深圳依规开展以深圳证券买卖所为中心的资本市场,推进深圳科技金融中心建立。推进澳门—珠海跨境金融深度协作,研讨探究建立澳门—珠海跨境金交融作示范区。支持佛山依托广东金融高新技术效劳区,打造现代金融后援效劳基地。(省中央金融监管局,人民银行广州分行、广东证监局、广东银保监局、深圳证监局,广州、深圳、珠海、佛山市)

  37.鼎力开展特征金融业。在广州建立绿色金融变革创新实验区,研讨设立以碳排放为首个买卖种类的创新型期货买卖所。加快推进深圳保险创新开展实验区建立,支持在前海展开再保险产品和制度创新,研讨推出巨灾债券,创新开展航运保险、物流保险、融资租赁保险、邮轮游艇保险、跨境电商保险等业务。(省中央金融监管局,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局,大湾区内地各市)

  38.有序推进金融市场互联互通。推进跨境电子支票结合结算、跨境电子账单直接缴费、支付工具跨境运用等金融效劳创新。推进树立大湾区金融监管信息共享机制,完善创新范畴金融监管规则,树立大湾区金融监管谐和沟通机制。推进出台扩展大湾区内钱跨境运用范围和范围的详细措施。依托全省金融资产买卖平台,构建效劳大湾区资源要素市场化配置和流转的金融根底设备平台。(省中央金融监管局,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局、深圳证监局)

  39.推进大湾区保险协作。探究粤港澳大湾区保险效劳中心建立。支持大湾区保险机构展开跨境钱再保险业务。推进粤港澳保险机构协作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品,落实港珠澳大桥机动车辆保险布置,支持粤港澳保险业协同为跨境出险的客户提供查勘、救援、理赔等后续效劳。(省中央金融监管局,人民银行广州分行、广东银保监局、深圳银保监局)

  40.构建现代效劳业体系。加快开展数字创意、聪慧物流、现代供给链、人力资源等高端消费性效劳业。建立珠三角工业设计走廊、广东工业设计城、军民交融创新设计效劳中心。积极开展数字经济和共享经济,促进粤港澳动遨游戏、网络文化、数字文化配备、数字艺术展现、数字印刷等数字创意产业协作。依托港澳会展资源优势,结合引进国际知名展览品牌和配套效劳企业,做强做大会展经济。推进电子商务和快递物流协同开展,鼎力开展第三方物流和冷链物流,携手港澳建立国际物流枢纽。引进港澳兴旺成熟生活性效劳业,促进生活性效劳业向精密化和高质量转变。到2020年,大湾区内地现代效劳业占比为60%以上。(省开展变革委,省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅)

  41.鼎力开展海洋经济。推进海洋电子信息、海上风电、海洋高端智能配备、海洋生物医药、自然气水合物、海洋公共效劳等海洋产业开展。加快省海洋实验室建立。打造集海工配备和海洋资源开发与应用于一体的海洋产业集群。支持深圳建立全球海洋中心城市。增强海洋科技创新平台建立。(省自然资源厅,省开展变革委、省工业和信息化厅、省科技厅,广州、深圳市)

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