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粤港澳大湾区发展后将引领国内经济,看广西怎么做的!

关键词:【粤港澳大湾区经济未来发展】编辑:芳华时间:2020-02-10 10:11来源:粤港澳大湾区房价网

广西为紧抓国度施行粤港澳大湾区(以下简称大湾区)建立严重历史机遇,加快推进我区全面对接大湾区建立各项工作,特制定本计划。
 

一、总体请求

以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,依照建立壮美广西、共圆复兴幻想的总目的总请求,深化贯彻落实“三大定位”新任务和“五个扎实”新请求,紧紧盘绕统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划,盘绕“一个中心任务”,聚焦交通互联、产业转移、生态协作、扶贫协作、平台引领、政策衔接、人才交流、机制谐和等八个关键范畴,务实推进严重项目、严重政策落地施行,全面对接大湾区建立,加快推进广西高质量开展,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放开展新格局。
 

二、重点任务

(一)加大根底设备互联互通

1.加大东融铁路规划建立力度。积极融入大湾区2小时通勤圈,争取国度支持规划建立南宁-玉林-深圳、南宁-合浦-湛江、桂林-玉林-湛江、河池-柳州-贺州等直通大湾区的高速铁路通道,加快施行柳州-梧州-广州、柳州-贺州-韶关、洛湛铁路(永州至玉林段)电气化改造等粤桂快速直达货运铁路通道,加快岑溪-罗定等既有铁路扩能改造。〔义务单位:中国铁路南宁局集团,自治区交通运输厅(铁建办)、商务厅(南向通道办)、自然资源厅、北部湾办,各有关设区市人民政府。排在首位的为牵头单位,下同〕

2.加大东融公路建立力度。建立我区横向陆路大通道,全面打通省际公路断头路,推进省际公路互联互通。规划建立南宁-湛江、贵港-玉林-湛江、博白-高州、北流-高州、平乐-平南-容县-信宜、南宁-横县-玉林-阳江、贵港-云浮、苍梧-广宁、信都-南丰等高速公路。(义务单位:自治区交通运输厅、开展变革委、自然资源厅,各有关设区市人民政府)

3.推进海上互联互通建立。加快建立北部湾区域性国际航运中心,主动融入大湾区世界级港口群,把北部湾港打形成为区域性国际航运中心。重点推进防城港30万吨级矿石码头及航道、防城港企沙港区赤沙作业区1-2号泊位、钦州港20万吨级集装箱码头及航道等大型深水码头航道前期工作,加快建成钦州港东航道扩建工程、防城港企沙港区潭油作业区进港航道工程、钦州港金谷港区金鼓江作业区12-17号泊位、北海铁山港区航道三期工程、防城港渔澫港区第五作业区513-516号泊位,争取启动防城港企沙作业区、钦州港三墩作业区二期扩区建立。推进北部湾港与香港、广州、深圳等国内大港协作,共同培育和加密广西沿海至粤港澳的班轮航线,支持运营好钦州港至香港“天天班”航线。(义务单位:自治区北部湾办、商务厅、交通运输厅、开展变革委、自然资源厅,各有关设区市人民政府)

4.推进内河互联互通建立。建立西江航运干线贵港至梧州至肇庆3000吨级航道工程。加快推进贵港二线、西津二线和红花二线船闸主体工程建立。规划建立贺江500吨级四级航道。推进梧州港、贵港港与广州港等大湾区重点港口完成“港港联运”,加快融入大湾区世界级港口群建立。(义务单位:自治区交通运输厅、水利厅、开展变革委、自然资源厅,各有关设区市人民政府)

5.推进航空互联互通建立。加快对接大湾区国际航空枢纽建立,打造承接国内、沟通东盟的北部湾区域性国际航空中心。加快建立南宁国际空港综合交通枢纽。推进桂林、柳州、玉林等市与广州、深圳等城市航线互联互通,开通广西重点城市直达广东中心城市的航线。积极推进相关市支线机场建立。(义务单位:广西机场管理集团,自治区开展变革委、交通运输厅、北部湾办、自然资源厅,各有关设区市人民政府)

6.推进西部陆海新通道建立。增强珠江-西江经济带建立与西部陆海新通道建立互相衔接,与“渝新欧”“蓉欧”“兰州号”等完成无缝对接。支持在南宁建立第四个国际互联网出口点和国度级互联网主干直联点。(义务单位:自治区商务厅、开展变革委、工业和信息化厅、交通运输厅、北部湾办、大数据开展局、通讯管理局,南宁、钦州等有关设区市人民政府)

7.推进信息互联互通建立。加快数字广西建立,鼎力推进数字产业化和产业数字化开展。以建立中国-东盟信息港为抓手,积极推进与大湾区共谋共建面向国际开展信息大通道。推进粤港澳电信运营商、行业龙头企业参与中国-东盟信息港南宁中心基地、珠江-西江经济带(广西)航运数据中心、中国-东盟港口物流信息中心等严重项目建立。(义务单位:自治区大数据开展局、工业和信息化厅、开展变革委、商务厅、北部湾办,中国-东盟信息港股份有限公司,各有关设区市人民政府)

8.推进能源电力互联互通协作。进一步优化能源构造和规划,加快建立大藤峡水利枢纽,重点推进华能百色电厂、贵港火电厂二期、崇左火电厂、贺州华润电厂二期等项目建立。支持散布式能源开展,鼎力开发新能源,推进一批风力、光伏、生物质能、自然气和渣滓发电等项目,进步新能源在能源消费中的比重,加快建立南宁、梧州、来宾等新能源示范城市。(义务单位:自治区开展变革委、水利厅,各有关设区市人民政府)

(二)加大产业转移对接

9.施行全产业链承接产业转移。全产业链承接大湾区日用化工、日用不锈钢制品、五金水暖、纺织服装、皮革玩具、照明电器、钟表电池、家具家装建材等消费品加工业和电子信息、人工智能、无人机、生物医药等新兴产业,在全区打造15-20个全产业链园区。(义务单位:自治区工业和信息化厅、开展变革委、商务厅、自然资源厅、住房城乡建立厅、北部湾办,各有关设区市人民政府)

10.构建三大承接带。以“整机+配套”“原资料+制废品”等产业协作形式,集中力气打造我区石化、钢铁、铝精深加工等三大资源型产业集群,推进粮油加工、木材加工及造纸、生物医药、糖业食品等四大消费型产业集群品牌化开展,建立环粤产业承接带、西江产业承接带和北部湾沿海-沿边产业承接带。(义务单位:自治区工业和信息化厅、开展变革委、商务厅、北部湾办、自然资源厅、住房城乡建立厅,各有关设区市人民政府)

11.加大商贸物流集聚区开展。着力建立一批通达大湾区的商贸物流、效劳外包、跨境电商、沿边金融效劳、综合性效劳等中心集聚区。加快推进钦州港东站集装箱办理站、中新南宁国际物流园等项目建立。共同参与西部陆海新通道运营,增强与东盟、中亚国度的国际贸易物流协作。支持在防城港建立双向连通我国西南、西北地域与东盟的区域性国际物流中心。至2021年,重点建立27个现代物流集聚区、25个新型特征专业市场、10个金融商务集聚区、9个综合性效劳集聚区。(义务单位:自治区商务厅、工业和信息化厅、开展变革委、北部湾办、科技厅、人力资源社会保证厅、市场监管局、中央金融监管局,各有关设区市人民政府)

12.创新推进“飞地经济”园区建立。支持大湾区城市在广西建立开展“飞地经济”,支持粤桂协作特别实验区、百色与河池等市的深圳产业园、深圳-巴马大安康协作特别实验区、北海-澳门葡语系国度产业园等,依照“合建”园辨别别管理、“共建”园区共同管理、“租借”园区自我管理形式,经过结合出资、项目协作、资源互补、技术支持等方式,树立和完善“飞地经济”产业协作区税收征管和利益分配机制;鼓舞广西企业和机构在深圳、广州、佛山、肇庆等市创立“飞地经济”园区和“科创飞地”。(义务单位:自治区工业和信息化厅、国资委、商务厅、北部湾办,各有关设区市人民政府)

13.推进产业创新平台建立。积极引入大湾区行业领军企业、创业投资机构、创业效劳机构等社会力气,加快推进创新创业载体建立,在开发区、特征产业园区、驻邕高校和有条件的城区建立一批创业孵化载体,加快开展“众创、众包、众扶、众筹”。重点打造南宁·中关村双创示范基地、南宁创客城、梧州高新区创新创业孵化基地、贵港市科技企业孵化基地、玉林市中小企业创新孵化效劳中心、桂林花江慧谷、钦州高新区数字经济产业园等效劳平台。(义务单位:自治区科技厅、开展变革委、北部湾办、人力资源社会保证厅、财政厅、工业和信息化厅、教育厅,各有关设区市人民政府)

14.建立对接大湾区市场的农产品基地。借助大湾区大市场,在全区打造一批面向粤港澳的“菜篮子”“果园子”“米袋子”基地,以“10+3”特征优势产业为重点,抓好现代特征农业产业种类质量品牌提升行动,鼎力建立绿色优质农副产品消费加工基地,建立农产品产地集配中心、水产品空中运输走廊、南北果蔬流通集散地,打造面向大湾区的特征农产品主要集散地。(义务单位:自治区农业乡村厅、自然资源厅、生态环境厅、开展变革委、商务厅、市场监管局,各有关设区市人民政府)

15.借力壮大外乡企业。推进上汽通用五菱汽车股份有限公司、广西农垦集团有限义务公司等一批我区龙头企业与广东省企业强强结合,采取“一企一策”帮扶机制,争取到2021年打造2-3家国内100强企业。持续展开“百企入桂”活动,持续优化营商环境,持续壮大我区民营企业,争取到2021年培育27家停业收入超50亿元的民营企业。(义务单位:自治区开展变革委、国资委、工业和信息化厅、财政厅、商务厅、北部湾办,广西贸促会,各有关设区市人民政府)

16.加大招商引资力度。各设区市和各园区要组建大招商团队,盘绕数字经济、新能源、大安康、金融、新制造及新资料产业、现代物流等施行精准招商行动方案,到深圳、广州、佛山、肇庆等市驻点招商。到2021年底,各设区市力争完成30家大湾区知名企业落户。(义务单位:自治区商务厅、开展变革委、工业和信息化厅、大数据开展局、中央金融监管局、投资促进局,广西贸促会,各设区市人民政府)

(三)加大生态协作

17.树立完善生态环境维护联防联控机制。推进树立健全广西与大湾区的生态环境维护联防联控机制,不时完善流域突发环境事情应急谐和处置机制;树立固体废弃物和风险废物联防联治工作机制,深圳东进,结合打击非法运输、处置固体废弃物和风险废物的行为,协作处置固体废弃物和风险废物。加快推进广西北部湾工业废弃物综合处置中心等项目。(义务单位:自治区生态环境厅,各有关设区市人民政府)

18.健全生态文化联动机制。树立“信息互通、结合监测、数据共享、联防联治”工作平台,完成结合执法、结合监测、结合应急、共同管理及协作监管。施行生物多样性维护战略与行动方案,构建生态廊道和生物多样性维护网络联动。施行珠江-西江水资源维护结合行动方案,提升珠江-西江流域水环境质量。协商树立海洋污染防治协作机制,共同推进跨区域严重生态环境维护工程建立,维护区域生态平安。进一步完善九洲江流域生态补偿长效机制、粤桂西江流域生态环境维护联防联控机制,争取中央财政奖励支持和政策扶持;研讨新的流域海域生态补偿计划,深化推行生态补偿机制试点。(义务单位:自治区生态环境厅、开展变革委、水利厅、财政厅、自然资源厅,各有关设区市人民政府)

19.推进与粤港澳生态建立和环境维护重点项目共建共治。以南流江、九洲江等跨界流域和北部湾近岸海域水质达标为目的,以生态建立产业化为主线,以市场化运作为主要方式,采取政府和社会资本协作(PPP)等形式,施行九洲江流域污染管理与生态维护、南流江-廉州湾水体污染防治、桂林市漓江流域环境综合管理、梧州市粤桂界河河道综合整治及生态修复工程等生态建立和环境维护重点项目;鼓舞支持有实力的粤港澳环保企业到广西收买运营生态环保设备。(义务单位:自治区生态环境厅、开展变革委、北部湾办、住房城乡建立厅、农业乡村厅、林业局,各有关设区市人民政府)

(四)加大扶贫协作

20.全面落实粤桂扶贫协作。持续高位推进粤桂扶贫协作工作,增强高层互访对接,完善结对工作机制。定期展开互访共商协作工作,落实粤桂扶贫协作优惠政策。加快推进帮扶项目建立,增强帮扶资金管理,进步运用效益。不时加大产业、劳务、教育、医疗、人才交流等方面协作,在更大范围、更宽范畴、更高层次全面深化重点范畴协作。互派干部挂职,选派教员、医生、科技人才到粤港澳地域学习培训。增强结对帮扶,深化展开携手奔小康行动,充沛发挥社会力气特别是企业的帮扶作用,推进粤桂扶贫协作获得更大效果。(义务单位:自治区扶贫办,自治区党委组织部,自治区开展变革委、人力资源社会保证厅、财政厅、教育厅、卫生安康委、农业乡村厅、交通运输厅、文化和旅游厅、投资促进局、市场监管局,各有关设区市人民政府)

21.深化粤桂扶贫产业协作。结合广东省共同举行贫穷地域特征资源、严重项目及名特优产品宣传推介活动,协助贫穷地域打造优势特征产业。共同推进南宁高新区力合(南宁)科技园、深百(南田)众创产业园、深圳巴马大安康协作特别实验区等粤桂扶贫产业协作严重项目建立,在凤山等贫穷县每年共同推进2-3个广西现代特征农业示范区项目。(义务单位:自治区扶贫办、开展变革委、工业和信息化厅、农业乡村厅、投资促进局,各有关设区市人民政府)

22.深化粤桂劳务协作。进一步完善粤桂两省区劳务对接机制,推进结对县(市、区)完成劳务协作协议的签署工作,深化施行“贫穷家庭职业教育+就业”对口帮扶项目。深化粤桂两省区对口帮扶职业教育协作,增强粤桂两省区结对共建职业院校。积极鼓舞广东专业效劳外包公司到广西设立分公司或效劳外包基地。树立劳务和农民工维权信息交流平台,进一步完善粤桂劳动关系谐和机制。依据贫穷劳动力特性,组织展开劳务招聘会、技艺培训,重点展开“粤菜师傅”工程和家政效劳等富有广东特征的技艺培训。(义务单位:自治区人力资源社会保证厅、扶贫办、开展变革委、教育厅、投资促进局,各有关设区市人民政府)

(五)加大平台引领对接

23.推进粤桂协作特别实验区成为融入大湾区的重要平台。积极施行“飞地经济”形式,重点聚焦引进一批新兴产业,落户一批协作示范项目,努力将大湾区政策延伸到粤桂协作特别实验区。加快组建由广东省或有关市受权的投融资平台与实验区投融资平台合资参与的粤桂投资开发股份有限公司。(义务单位:自治区开展变革委、工业和信息化厅、国资委、商务厅,梧州市人民政府,粤桂协作特别实验区管委会)

24.促进粤桂黔高铁经济带实验区成为对接大湾区的重要平台。进一步贯彻落实贵广、南广高铁经济带开展规划,落实粤桂黔高铁经济带建立有关重点工作,加快柳州园、桂林园及贵港、贺州、来宾等分园建立,强化与广东园的联动机制,增强产业项目、管理机制等对接。(义务单位:自治区开展变革委、工业和信息化厅、商务厅、扶贫办,中国铁路南宁局集团,各有关设区市人民政府)

25.谋划建立广西东融先行示范区。支持贺州市建立广西东融先行示范区,编制出台相关规划和施行计划,重点建立稀土、新资料等支柱产业,加快展开科研、孵化前台在大湾区,消费、转化后台在贺州的“飞地经济”协作形式。(义务单位:贺州市人民政府,自治区开展变革委、科技厅、工业和信息化厅、自然资源厅、商务厅)

26.推进北部湾经济区与大湾区交融开展。重点在交通根底设备互联互通、承接产业转移合理分工、配套产业及支撑产业等方面做好对接交融相关规划和行动计划的编制工作,增强北部湾经济区内产业园区根底设备建立和招商引资工作,进步园区建立规范,加强园区承接产业转移和配套产业开展才能,提升与大湾区的互联互通程度。(义务单位:自治区北部湾办、开展变革委、交通运输厅、工业和信息化厅、商务厅,各有关设区市人民政府)

27.打造参与“一带一路”建立的重要载体。进一步办好中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济协作论坛,结合大湾区加快推进建立中国-东盟自在贸易区晋级版,建立中国-中南半岛经济走廊,推进中国-东盟信息港南宁中心基地、中国-东盟环保技术与产业协作交流示范基地等“一带一路”重要载体建立。积极创立国度级南宁五象新区和南宁临空经济示范区,打造“一带一路”有机衔接新的协作平台。鼓舞广西企业与大湾区企业“抱团出海”,共同开辟“一带一路”市场,吸收大湾区企业参与中马“两国双园”等国际协作园区建立。推进国度海洋局第四海洋研讨所与广东海洋大学增强协作,鼎力开展向海经济。(义务单位:自治区开展变革委、工业和信息化厅、商务厅、北部湾办、大数据开展局,广西贸促会,南宁市等有关设区市人民政府)

28.探究与大湾区深化协作新方式。积极推进深圳-巴马大安康协作特别实验区共建共享;用好《内地与港澳关于树立更严密经贸关系的布置》(以下简称CEPA)先行先试政策,进一步深化与粤港澳在旅游、法律、会计、银行、证券、保险等效劳贸易优先范畴的协作,加快建立CEPA先行先试示范基地。(义务单位:自治区商务厅、开展变革委、工业和信息化厅、文化和旅游厅、中央金融监管局,人民银行南宁中心支行,广西银保监局、证监局,各有关设区市人民政府)

(六)加大政策衔接对接

29.携手广东省争取国度政策支持。结合广东省争取国度在政策施行、项目布置、资金投入和体制创新等方面给予珠江-西江经济带更大支持,支持把大湾区人才、要素自在活动等局部先行先试政策适用范围逐渐扩展到珠江-西江经济带。结合广东省推进国度树立健全珠江-西江航运开展高层谐和建立机制,争取将珠江-西江航道建立归入中央事权。积极争取中央专项建立资金,参照长江航道补助规范支持西江内河航运项目建立。(义务单位:自治区开展变革委、水利厅、工业和信息化厅、交通运输厅,各有关设区市人民政府)

30.携手广东省出台支持珠江-西江经济带建立相关政策。共同制定出台《粤桂两省区联动加快珠江-西江经济带建立三年行动方案(2019-2021年)》。进一步创新粤桂两省区经济交融开展协作机制,强化双方全方位协作对接,共建共享对外开放协作平台。进一步创新粤桂协作特别实验区体制机制,支持实验区与广东自在贸易实验区南沙片区树立“区区协作”,支持梧州港、贵港港与广州港等大湾区重点港口完成“港港联运”。(义务单位:自治区开展变革委、商务厅,梧州市、贵港市人民政府,粤桂协作特别实验区管委会)

31.持续深化北部湾经济区体制机制变革。对照广东出台的支持大湾区建立政策措施,积极推进北部湾经济区政策创新,深厦高铁,积极施行准入前国民待遇加负面清单管理制度,鼎力吸收大湾区企业投资,加快推进关于北部湾经济区的中央性法规和政府规章废改立工作。(义务单位:自治区北部湾办、开展变革委、司法厅,各有关设区市人民政府)

(七)加大人才交流

32.增强党政干部交流协作。发挥自治区党校(广西行政学院)和百色干部学院等培训机构资源优势,积极展开面向大湾区的党政干部培训协作,积极组织干部深化大湾区交流学习。增强向中央组织部请示汇报,争取树立广西干部到大湾区挂职锻炼的机制。定期组织优秀中青年干部赴港澳学习培训。谐和恰当放宽公务员因公赴港澳的次数限制,鼎力鼓舞干部赴港澳交流学习。〔义务单位:自治区党委组织部,自治区教育厅、外事办,自治区党校(广西行政学院)、百色干部学院〕

33.施行人才交流工程。进一步深化粤桂港澳职业院校产教交融和校企协作,建立一指示范性高技艺人才培育基地。经过结对共建、培训交流、科研协作、结合攻关等方式,增强粤桂两省区高校和科研院所展开“政产学研用”协作,着力提升广西高校国际化程度。探究树立粤桂劳务协作实验区或人力资源效劳产业园区,打造推进广西-大湾区资本、技术、人才等要素自在活动和高效配置平台。(义务单位:自治区人力资源社会保证厅、教育厅、科技厅,广西社科院,各有关设区市人民政府)

34.完恶人才管理机制。树立推行与大湾区人才市场相衔接的人才管理机制。从大湾区优先遴选自然科学、工程类等优秀尖端人才,在家眷安家落户、子女教育、社保转移、职称评审、课题申报、资金奖励、职务提升等方面给予支持;落实科技成果转化有关政策,实行以增加学问价值为导向的分配政策,树立健全科技成果转化鼓励分配机制,鼓舞采用股权出卖、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激起科技人员创新创业热情。鼎力展开职工岗位技艺提升、职业技艺审定和创业才能培训,加快完成广西职业培训规范对标大湾区。(义务单位:自治区人力资源社会保证厅、科技厅、财政厅、住房城乡建立厅、教育厅、公安厅,各有关设区市人民政府)

(八)加大机制谐和对接

35.进一步发挥既有协作机制造用。充沛应用泛珠三角区域协作、粤桂扶贫协作、广东广西推进《珠江-西江经济带开展规划》施行联席会议、西江经济带城市共同体、粤桂黔高铁经济带联席会议等协作机制,进一步强化广西与大湾区的协作对接,更好推进严重协作事项落实,拓宽协作范畴。(义务单位:自治区开展变革委、扶贫办,各有关设区市人民政府)

36.进一步深化港澳协作机制。进一步完善桂港、桂澳高层常态化协作交流机制,增强各专责小组双方部门的沟通衔接,确保协作实效。充沛应用泛珠三角区域协作行政首长联席会议等平台,深化桂港、桂澳高层沟通交流。推进大湾区城市、港口运营管理机构参加中国-东盟港口城市协作网络,定期举行工作会议,尽快将中国-东盟港口城市协作网络打形成为广西与粤港澳深化协作的新机制。(义务单位:自治区外事办、开展变革委、商务厅,各有关设区市人民政府)

37.施行强首府战略。鼎力施行强首府战略,支持南宁市在财税、金融、科技、城乡交融等重点范畴和关键环节大胆探究,先行先试。积极拓展与广州、深圳及港澳地域智能制造、空港经济、现代金融等产业对接与协作,加快构建现代产业体系。高规范建立五象新区,做强“中国绿城”品牌,加快打造面向东盟开放协作的区域性国际城市,打造辐射带动周边地域的首府都市圈和引领北部湾城市群开展的中心增长极。(义务单位:南宁市人民政府,自治区开展变革委、工业和信息化厅、商务厅、外事办、交通运输厅、北部湾办,广西博览局)

三、保证措施

(一)增强组织指导。各地各有关部门要把全面对接大湾区作为我区经济完成高质量开展的严重机遇和紧迫任务,一把手负总责,亲身部署,疾速展开工作。各牵头单位要实在发挥牵头抓总作用,组织抓好严重项目、重要任务、严重政策落实,明白各项任务完成时间表和详细布置,细化详细任务,落实义务主体。各义务单位要主动配合,认真实行工作职责,全力推进相关工作,合力完成目的任务。

(二)加大政策支持。自治区各有关单位要在政策制定、项目布置、体制机制创新等方面给予倾斜支持。对全面对接大湾区建立的严重根底设备和产业项目,优先保证资金、用地、用林等需求,优先归入自治区层面统筹推进严重项目方案。

(三)优化营商环境。全面贯彻落实自治区关于进一步深化变革创新优化营商环境的决策部署,充沛学习自创大湾区,特别是香港在营商环境建立方面的经历做法,加快构建与国际接轨的高规范投资贸易规则体系,提升投资贸易自在化便利化程度,更好地效劳大湾区建立。

(四)加大监视检查。计划印发后,要尽快制定年度工作重点,明白工作进度和义务单位。各地各有关部门要依据工作分工,定期跟踪检查,制定科学可行的监视机制,催促各项工作推进落实。

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